“三港三区”联动

 浦东新区为什么要和南汇区合并？“其中一个重要原因就是打通原来没有打通的症结，例如在建设上海国际航运中心的区域布局上，浦东、南汇各自有港口，通过两区合并可能会更好地解决联动的问题。”几个月前，上海市政府发展研究中心主任周振华曾这样向《中国经济周刊》介绍“新浦东”的意义。

 2008年，上海港货物吞吐量完成5.82亿吨，继续保持世界第一，上海到北京专线 集装箱吞吐量2800.6万标箱，位列世界第二，已经初步具备了国际航运中心的规模。在新浦东成立之前，上海港的货物吞吐主要由高桥港、洋山港两个港口分享。位于浦东的高桥港主要是东南亚航线及其他货种航线，位于原南汇的洋山港主要是对欧美的集装箱航线。由于行政区划等一系列原因，两大港口之间的联动存在一定困难和阻力。

 今年11月18日，上海综合保税区管理委员会正式挂牌成立，其作为上海市政府的派出机构，将统一管理位于浦东面积达20多平方公里的“三区”——外高桥保税区（含外高桥保税物流园区）、浦东机场综合保税区、洋山保税区的行政事务。而“三区”内又分别拥有高桥港、浦东国际机场空港、洋山港。

 这意味着“三港三区”将浦东新区沿东海100多公里的海岸线、3400平方公里海域也串连了起来，形成了航运和空运的黄金海岸。

 上海市浦东新区区长姜樑向记者坦言，浦东要承担上海建设国际航运中心核心功能区的重任，主要抓手就是“三港三区”，要在体制、政策、监管、功能等方面入手，推动资源整合，提高整体竞争力。

 “‘三港三区’联动在体制、机制、政策上是会有所突破的。”  上海到北京周边专线  肖林这样告诉《中国经济周刊》。

 按照正在拟定的上海“十二五”规划，上海市政府未来将把洋山保税港区建成上海国际航运中心的核心区域，把外高桥保税区建成上海国际贸易中心的重要功能前沿，把浦东机场综合保税区建成国际航运中心的重要组成部分；进而让“三区”带动“三港”，实现国际集装箱枢纽港和机场空运枢纽港在功能上的互补。

 而根据姜樑透露，基于“三港三区”的规划，浦东将建设沿海大通道，南到原南汇区的芦潮港，北到外高桥。而这条沿海大通道将对长三角港口群都有辐射作用。

 一直以来，拥有洋山港、北仑港、台州港、温州港、高桥港、连云港、上海至北京物流 洋口港的长三角港口群虽然承当着全国1/3以上集装箱货物吞吐量，但这些港口之间往往缺乏有效的资源整合，货运争夺也十分激烈。而在上海建设国际航运中心涟漪效应所产生的以点带面效果之下，长三角港口群整合也在提速。

 《中国经济周刊》获悉，目前上海正配合国家有关部门编制完善和组织实施长三角地区综合交通运输规划和港口、城际轨道交通等重点专项规划。