不断提升东莞加工贸易发展的“软环境”

　　像目前众多正在转型的来料加工企业一样，在海关和地方政府部门的帮助下，永泰电子经历了从“非法人”企业到“法人”企业的身份转变。

　　黄埔海关结合实际，成功摸索出一条来料加工企业“就地不停产转型”模式，允许在一段时间内“非法人资格”的来料加工企业和具有“法人资格”的独资企业“双号并存”，让企业就地转型，生产经营不受任何影响，率先在广东省内解决了来料加工企业不停产转型为独资企业的操作难题。这一探索性质的做法得到了海关总署和国家的认可和推广。

　　记者了解到，截止今年上半年，东莞2700多家来料加工企业转型为独资企业，全市新增336家外资企业研发中心（机构），新增521家拥有自主品牌的加工贸易企业，新增海内外注册品牌974个。

　　上海到北京货物运输据黄埔海关介绍，该关根据海关总署与广东省政府签署的《共同建设全国加工贸易转型升级示范区推进转变发展方式合作备忘录》的安排，与地方政府通力协作，将促进东莞加工贸易转型升级当作当前工作的重中之重，努力促进东莞加工贸易转型升级，使东莞加工贸易实现从“生产车间”到“企业总部”的形态转变，实现了“四个优化”： 企业形态优化，来料加工企业转型的积极性不断增强，适应不断开放的市场；技术结构优化，不少企业从原来单纯的组装加工，逐步转向研发、设计、核心制造；市场结构优化，不少单一外向型企业转为兼顾国内国外两个市场；经营模式优化，企业品牌意识增强，加快从贴牌生产向创立品牌转变。

　　一、道路货运业是高危险行业

　　2010年全国道路涉及货运车辆死亡人数是19437人，伤75714人，2011年1月到7月全国已发生一次死亡十人以上的特大交通事故12起，其中有8起事故与货运车辆违法行驶有关，如：7月4日，湖北随岳高速公路大客车紧急停车带内停车下客，同方向后面行驶的大货车因严重疲劳驾驶追尾大客，将大客车撞翻入边沟，并起火燃烧，导致客车上24人，货车上2人当场烧死，29人受伤的特大事故。浙江高速公路2011年1至7月份发生死亡三人以上的较大事故有8起，死亡35人，其中有5起事故是货车违法引发，死亡21人，如，7日21日，浙江G15(甬台温)高速公路往福建方向，浙J60959号重型厢式货车因疲劳驾驶，追尾前方装载钢材的重载货车尾部，致使厢式货车驾驶室内5人(核载3人，实载5人)全部死亡，厢式货车后车厢内4人死亡，共9人死亡，4人受伤的较大交通事故。从这些事实来看货运车辆的交通事故是触目惊心的，是国民经济安全生产领域内事故数量最多的一个行业，把道路货运业归类为高危险行业是名符其实的。道路货运业的高危险性有以下两个特点：1、涉及面广，基数庞大。一辆货车在道路上行驶不仅涉及到驾驶员和同车人的自身安全，由于货运车辆载重量大、体积大，发生碰撞事故时惯性力特别大，破坏力、危害性也远远大于客运车辆，在同一条道路行驶的车辆、骑车人、行人，甚至道路两外侧路边人员和财物都是货车的潜在危害、施害对象，这些不确定人员的人身和财产安全性与货运车辆有着高度的关联性，一句话，货运行业的高危险性不仅涉及到行业内参与者自身，更广泛的涉及到行业以外人员的安全，全国有上千万辆货运车辆，每时每刻都在发生着伤亡事故，基数庞大，是任何其他行业所无法比拟的。2、服务对象安全，外部监督乏力。货运行业服务的对象是货主或货物，货主与车主谈完运价后，就不参与整个运输过程，而货运车辆肇事恰恰是发生在运输过程中的，货物在运输过程中的安全是由车主和驾驶员负责的，而货物往往是全额保险的，所以货主在运输过程中是不存在安全风险的，比较大多数商品和服务来说，消费者或多或少都会参与其中，如：食品行业、服装行业、酒店服务业等等，一旦商品和服务不安全，消费者会非常关注，同时消费者也都有一定的鉴别能力，他们只要发现不安全因素就会拒绝消费和购买，会用脚去投票，而货运业全然不存在这种现象，货运业也就失去了外部很重要的制衡力量，失去了外部对行车安全的监督作用，最终导致货运业内部失去自我约束力，常言说：顾客是上帝；而上帝却不关心安全，那么整个货运业的安全就必须另谋出路，靠市场自身调控是无法实现的。

　　此外，黄埔海关结合实际，还推出了多项政策措施，不断提升东莞加工贸易发展的“软环境”，如分类管理制度、对高资信加贸企业实行属地管理、推广完善三方联网管理、建立风险式加工贸易监管模式等等。